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經(jīng)國務院批準，北京市2017年度地方債新增債務限額525億元，將被足額使用，主要用于北京城市副中心建設等重大工程、疏解非***都功能、大氣治理等。
昨天上午，市十四屆人大常委會第38次會議聽取和審議市政府關于提請審議批準北京市2017年地方政府債務限額及市級預算調(diào)整方案的議案。市財政局局長李穎津向會議做了說明。
2017年地方債限額約7736億
市財政局局長李穎津介紹，經(jīng)國務院批準，2017年北京市地方債務限額為7736.40億元，包含新增政府債務限額525億元。新增限額部分中，有一般債務限額297億元，專項債務限額228億元。
“市政府擬足額使用新增政府債務限額525億元?！崩罘f津解釋說，這一方面是考慮到政府債券成本低、期限長的優(yōu)勢，另一方面也是為了有效發(fā)揮政府債務的宏觀調(diào)控功能，緩解當前財政收支矛盾，支持全市重點工作和重大項目建設。
李穎津表示，北京市將嚴格在上述限額內(nèi)依法舉借債務，確保2017年底政府債務余額低于當年政府債務限額。
據(jù)他介紹，截至2016年底，北京市政府性債務余額4052.80億元，同比下降40.53%。其中，政府債務余額3741.18億元，下降34.70%;或有債務311.62億元，下降71.31%。
“2017年一季度債務余額進一步降低?！崩罘f津介紹，截至3月底，北京市政府性債務余額4004.62億元中，其中政府債務3707.59億元，或有債務297.03億元，“總體看本市政府債務風險可控。”
新增132億用于非***都功能疏解
新增債券額度如何分配?李穎津表示，一是要突出重點，主要用于城市副中心建設、疏解非***都功能、大氣治理、水環(huán)境治理、環(huán)境綜合整治、基礎設施建設等領域重大項目和重點工程。
根據(jù)新增債券的安排方案，城市副中心、2019年世園會等重大工程建設將新增141.14億元;疏解非***都功能將新增132.37億元;土地儲備將新增90億元;環(huán)境整治將新增83.79億元;交通基礎設施建設將新增77.70億元。
具體而言，市本級安排的110.99億中，懷柔科學城建設擬投入30億元，城市副中心綜合整治擬投入27.70億元，公交車輛更新擬投入25億元，南水北調(diào)配套工程擬投入13.49億元，京秦高速公路(北京段)擬投入10億元，G108等7條公路新改建工程擬投入4.80億元。
在區(qū)級安排的414.01億元中，疏解非***都功能擬投入132.37億元;土地儲備擬投入90億元;環(huán)境整治擬投入83.79億元，重大工程建設擬投入69.95億元，交通基礎設施建設擬投入37.90億元。
債務率較高地區(qū)將被嚴控新發(fā)債規(guī)模
李穎津表示，在使用債務額度的同時，還要嚴控風險，“結(jié)合各地區(qū)債務風險水平，合理安排債務類型，不斷優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)?！彼硎荆瑢τ趥鶆章瘦^高的地區(qū)，會嚴格控制新增債券規(guī)模。
市人大財政經(jīng)濟委員會副主任程曉君建議，要嚴格執(zhí)行債務風險預警、政績考核和責任追究制度，對債務管理中的違規(guī)違紀行為和責任人強化監(jiān)察和問責。同時，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測和防控機制，通過相關債務指標綜合管控政府性債務風險。并警惕局部政府債務風險，督促有關區(qū)制定中長期債務風險化解規(guī)劃，有效控制債務增長速度低于財力增長速度。
程曉君表示，此外，還要做好融資擔保清理整改工作，切實加強融資平臺公司融資管理，規(guī)范政府與社會資本方的合作行為，嚴禁違規(guī)擔保、承諾等行為，以及利用ppp、政府投資基金等形式變相舉債。
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